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中菲仁爱礁争端白热化：菲律宾的宿命就此注定

2023-08-09 10:11:22

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“廉价劳动力”在这个时候成了抢占公共资源和就业岗位的“吸血虫”，“便宜原材料”则成了“打击美国本土产业的倾销商品”。一时间全美从工人到老板都希望甩掉菲律宾这个“吸美国血的包袱”：要限制它的移民，要跟它打贸易战。美国从不缺乏对付对手国家的政策工具，唯一的问题是菲律宾并非“对手国家”，而是自己的殖民地，连关税都没法收。这可怎么办？

面对这个尴尬的局面，北美的大聪明们很快就找到了解决办法：让菲律宾赶紧独立不就行了？于是在1932年，美国国会颁布了《菲律宾独立法案》，该法案制定了一系列过渡程序，要求菲律宾在十年后正式独立。结果一年后，菲律宾参议院否决了这个法案……

看着这么孝顺的殖民地，美国人无言以对，他们只好在菲律宾否决《独立法案》后的几个月又马上颁布了新的《独立法案》。新法案承诺给予菲律宾更多的好处，并要求他们在1946年正式独立。

最终菲律宾只得无奈接受分家的结局，尽管后来遭受了二战的冲击，但最终的独立日期也没耽误，一到点美国就拜拜了。所以菲律宾现在的独立并非来自于自己的努力争取，而是来自于美国的主动推进，这与其说是“独立”，不如说是“被甩”。这样的方式固然温和，但副作用也很大，那就是无法切断和宗主国的深厚羁绊。

而这又从根本上决定了现代菲律宾的运行模式。上面说过，殖民者统治殖民地的最好办法是用自己的暴力去为本土精英背书，给予他们特权，让他们代替自己去行政。这个办法看起来很方便，但也存在一个巨大的问题：管理者缺乏权威。正常国家的管理系统一般都要经过战争的洗礼，其统一天下的过程，也是树立自身权威的过程。比如说美国的官僚系统就是建立在独立战争和南北战争的基础上的，不服的人早在当年就被剿灭了。

而菲律宾的管理系统靠的则是殖民者的“赋能”，它自己没有一个树立权威的过程，本质上不过是殖民者的手套。所以大家并不怕你，怕的只是你背后的殖民者。只要殖民者不盯着，人们也就懒得听你的了。这颇有点像大家在学校里对待班长和班主任的不同态度——班主任不在的时候，没有几个人会鸟班长的。

缺乏权威，管理就会低效。但在具体工作中也不可能屁大点事就找殖民者过来站台，如果是这样的话还要你这个手套何用？所以殖民者就得想个办法去把这些本土精英的权威树立起来，这样自己才能高枕无忧的躺赚。有什么办法呢？殖民者的办法是搞选举。

简单的说就是在我正式任命这个管理者之前，咱先走一个选举的流程，让所有人都无话可说。菲律宾这套“通过选举来树立权威”的方式在西班牙时代就被引入，后来的美国人又按照自己的经验对该系统进行了改革升级。但是不管游戏规则怎么改，都无法改变这么一个事实：西方的民主制度是在其自身的发展历程中，经过多股力量的反复博弈慢慢演化出来的；而菲律宾的这个民主制度是外来人生搬硬套安上来的。