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中国与不丹谈判完成划界了？印度在暗中使绊子

这位不丹首相刚刚对欧洲进行了为期数天的访问。从报道量上看，他这一路的行程并没引起印度媒体太多“兴趣”。

但有意思的是，策林在布鲁塞尔期间接受比利时自由报的一篇采访文章一发出来，立即引爆印度舆论：

原因，就是策林开诚布公地谈了与中国边界谈判的问题。

策林的意思已经表达得相当清楚，但《印度教徒报》记者29日还挺不愿相信似地在报道中写道，不丹首相这番言论“暗示”可能很快就与北京达成边界问题解决方案。

但哪还用得着“暗示”，策林已经再明确不过地挑明了。

不丹和中国并不存在什么“严重边界问题”，他在采访中进一步解释，“只是一些领土还没完成划界”，因此“不得不就此进行磋商并划出一条边界线”。

不丹首相这番说法，与中方有关两国边界问题的表述可以说是“无缝对接”：

2004年由我外交部条约法律司编著的《中华人民共和国边界事务条约集——中不卷》中写道，中不边界从未以条约或协定正式划定，但两国间存在着一条传统习惯线，边境地区基本稳定。

换句话说，中不边界问题并不复杂是两国的共识。

但问题的解决却很缓慢。两国的边界谈判从1984年就开始在北京和不丹首都廷布轮流举行，至今已经20多轮。如果再考虑到前4轮谈判就对有争议的领土达成了指导性意见，双方谈判后续进展如此多艰就更奇怪了。

一个不复杂的问题为什么被搞得看起来很复杂呢？

新德里的介入和百般破坏是一个众所周知的原因。

资料显示，中不双方过去并非没有机会达成一些可操作性方案。1996年第11轮边界谈判，中方提出两国争议地区北部490多平方公里归不丹，西部260多平方公里归中国。

了解情况的学者说，不丹政府当时对此态度积极。

但因建议划归中国的西部争议地区与印度锡金邦为界，也因新德里基于1949年印不之间不平等的《永久和平与友好条约》而对不丹各种干涉和控制，廷布后来不得不对这一提议表示“谨慎”，相关方案没能走向现实。

这是印度阻挠中不解决边界问题的典型例子之一。

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