一是,地方保护主义和市场割裂。
地方政府过度看重GDP和地方税收,各地往往扶持自己的优势产业和企业,对外部同类产品提高门槛甚至市场禁入。
比如汽车行业,各地消费者的感受或许不太明显,但对出租车的品牌应该印象颇深。如上海用大众,深圳用比亚迪,武汉用东风雪铁龙……很多地方的出租车、公务车、公交车采购中,都少不了保护本地品牌或地产车的土政策。现在新能源时代,这种保护摇身一变,穿上了新能源地方标准的马甲,本质还是凭借排外的技术壁垒保护本地产新能源汽车。
再如烟酒行业,垄断现象更是比比皆是,每个地方都有自己的特色烟酒企业。从市场的角度看,吸什么品牌的香烟,喝什么品牌的酒,一年吸多少烟,喝多少酒,那是市场的事,并不是政府该管的事。政府希望提高本地烟酒的市场占有率,获取最大利润税收,关键应该在提高产品品质与服务质量、打开市场上下功夫,而不是在制造垄断、干预市场上动脑筋。
房地产行业也存在地方保护的现象,如招投标向本地房企倾斜。上有政策下有对策,这是很多地方容易犯的毛病,之所以当前房地产改革推进缓慢,跟地方对房地产的过度依赖有很大关系。由于地方政府对房地产行业依赖过强,这也导致房价很难实现调控。而在地方保护主义和土地财政的影响下,调控效果差异很大。
二是,过度鼓励出口创汇,产业结构单一。
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