央行原行长谈延迟退休年龄：有很大误解
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解决养老金的收支矛盾
适当延迟退休年龄
凤凰网财经：作为经验非常丰富的金融家。您曾经担任过全国社保基金理事会的党委书记，面对当前的人口增长趋势，您认为我们应该怎样解决养老金的问题？
戴相龙：中国人口逐步老龄化，按照国际标准，跟很多大国相比属于中部水平，但是它发展很快，所以对经济发展和养老金收支的平衡都有压力。解决养老金的问题党中央国务院有很多方针政策。
第一个，将“一胎制”变成“鼓励多胎制”，可以延缓人口老龄化。人口老龄化从某种方面来说也是社会进步。医疗卫生条件好了，人的寿命变长，所以它也是一个进步。但是它带来的养老金收支矛盾就大了。
第二个，为了解决这个问题，要认真执行国家确定的“养老三支柱”体系。三个支柱，第一个支柱是雇主、企业，按国家规定的比例缴纳基本养老金，国家来统筹使用，叫基本养老。第二个支柱，国家鼓励支持企业搞年金，机关事业单位搞职业年金，作为辅助型。第三个支柱，国家提出，搞个人养老储蓄的措施。三个支柱来支撑养老体系，不能完全靠国家基本养老金，这是制度上来解决养老金问题的办法。
第三个，要想办法将我们提取的各种养老金保值、增值，无论是第一支柱还是第二支柱。保值、增值最大的问题，就是要建立专业机构接受投资。我们国家已经有了很多这样的机构，一般增长率、投资回报率都是在通货膨胀以上，比通货膨胀还高两三个、三四个百分点。
第四个，适当推迟退休年龄。这个问题我在十多年前就说过，当时一些人还不太理解，特别那些体力劳动者，他原来是55岁退休的，所以叫他推迟退休他很有意见，但是我能理解。当时我曾经在博鳌论坛提出，五年延长一岁。通过五年延长一岁，那么从60岁推迟到65岁要25年以后了。但有的人不了解，担心是一次把60岁提到65岁，这是一个误解。目前，国家有关规定已经释放出该信号，要采取一种很弹性的方式，很人性化地适当延迟退休年龄。
第五个，国家要有一笔储备。不知到什么时候人口达到老龄化高峰，缺乏资金，所以要有一笔储备。2000年的时候，国务院决定成立全国社会保障基金，这个社会保障基金实际上就是社会储备基金。它的用途是到人口老龄化高峰的时候，养老金收支不足了，将被用作调剂用来补充资金缺口。它的来源是财政拨款，国有企业划拨的股本等等，还有好多企业，现在规模已达到25000亿左右。另外，如果养老金过多，怕它贬值，社保理事会也接受委托，来帮助其保持增值。
采取以上措施，我认为人口老龄化的问题以及人口老龄化高峰时养老金收支平衡的问题都可以得到解决。
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