就笔者所了解的,在21世纪,就至少有两起华盛顿最高国家安全部门利用CIA操纵外国选举的案例。
一次是2000年,在塞尔维亚,CIA花费了数百万美元来反对独裁者米洛舍维奇;另一次是2005年在伊拉克。
两次案例中,美国的政策制定者都反复权衡了秘密行动的潜在利益和潜在风险。
以下这些幕后的故事揭示了:不同于莫斯科,华盛顿方面已经抛弃了秘密干预选举的做法。
01 跨过死亡门槛的米洛舍维奇
2000年,曾担任南斯拉夫总统的米洛舍维奇,争夺塞尔维亚的选举。
米洛舍维奇拥有着多重身份:与莫斯科结盟的共产党人、塞尔维亚民族主义者、严重侵犯人权的屠夫。
在1990年代中叶,他在波黑地区和科索沃地区先后发动了种族清洗运动,动用军队大规模的迫害、谋杀、驱逐了阿尔巴尼亚族。
这些暴行促使北约在1999年发动了针对其的空袭,并在国际法庭上指控其为战争犯。
1994-1997年曾担任克林顿政府参谋长的Leo Panetta告诉笔者:“如果不采取任何措施,米洛舍维奇具有将这个世界弄得天翻地覆的影响力。”
2000年的选举提供了一个契机。
克林顿时期担任巴尔干问题特使的James O’Brien说道:“我们并非公开声称要推翻一个政权,但我们不认为米洛舍维奇能够作为一个正常的国家领导人。”
1999年中期到2000年,美国各式各样的组织机构,花费了总共约4000万美元,在塞尔维亚支持米洛舍维奇的反对派、独立媒体、民间组织。
O’Brien解释道,美国这样的做法是为了使得竞选摆脱米洛舍维奇的操纵,变得更加公平。
在对塞尔维亚选举的干预中,美国国务院、国际开发署(USAID)、非政府组织(NGO)在明,而中央情报局在暗。
John Sipher告诉笔者,在他效命于CIA的时期(1991-2014),只有一次成功的干预选举的行动,那就是2000年的塞尔维亚。
当时,CIA的主要工作,就是特定的反对派候选人提供支持和资金。
ipher在事后成为了CIA驻塞尔维亚的负责人,他解释道当时大概总共花费了数百万美元在反米洛舍维奇运动中,主要就是“带上现金”与反对派在境外会面。
克林顿在一次采访中证实,他授权CIA干预了2000年塞尔维亚的选举,支持米洛舍维奇的反对者。
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