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中美亚太棋局交手：美国和台湾先动起来了！

在这种情况下，我们可以看到，包括《台湾旅行法》在内，近期几张“台湾牌”事实上主要是国会而非特朗普团队最先策动的。而葛来仪等智库学者和国会关系密切，且在无法进入决策圈之后，国会渠道成为其影响决策的最重要途径。于是，CSIS等智库大力炒作美台关系等议题，对特朗普政府提出各种相应建议、呼吁，可为相关法案造势，增加对政府决策的影响。

更重要的是，在美国对华战略转向之下，国会和行政部门、建制派和特朗普，在视中国为战略对手这一点上取得了共识（即使在方法和意识形态上有所不同）。过去是国会长期友台、较为反中，常常对行政部门施压。而现在，特朗普自己有针对中国的战略需求，加之近期博尔顿（John Bolton）等友台派进入决策圈。如此一来，“台湾牌”成为建制派和特朗普“皆大欢喜”的交集，双方在这个问题上很容易达成合作。

因此，这种由美国智库、国会牵头，再由政府回应（看起来被动、消极）的模式，很可能长期持续。特朗普可以不把自己绑死在台海问题上，却有充分的出牌空间。

台美双方形成“抗中”默契

一个巴掌拍不响，蔡英文当局在无力解冻两岸关系的处境下，在对外政策上几乎全面倒向美国。目前特朗普执政之下，美国与盟友关系出现波动，亚洲的日本、印度等对中国态度转好，台湾对美国区域战略的价值得到激活。

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