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中美亚太棋局交手：美国和台湾先动起来了！

不久前的6月19日，美国《2019财年国防授权法案》（H.R.5515）刚刚在参议院通过（此前已获众议院通过，都是压倒性票数），等待特朗普签署。这一2018年国防战略发布后的首个国防授权法就鼓吹美国政府要举全力对抗中国日益扩大的军事实力和政治经济影响力。

比起《台旅法》，《国防授权法》事关美国国防预算及国防政策基调，对政策面的实质影响更值得重视。而2019年的这份法案基于强化“印太战略”、对抗中国的战略思路，诉求“支持提升台湾的防卫能力，扩大联合训练，对台军售，使用安全合作授权，以及与台湾的军方高层接触。”

其中法案1243条称“美国国防部长应当推动加强与台湾的安全交流政策，包括适当参与台湾军演，像是年度‘汉光演习’，台湾也应适当参与美国军演，并基于‘台湾旅行法’，促进美台高阶与一般官员往来”。在与中国大陆有关的部分中，法案要求美国国防部长不得邀请解放军参加美国环太平洋军演(RIMPAC)，除非他能向美国国会军委会证实大陆已停止在南海的建礁造岛活动。

目前，2019年度国防授权法案中的几项主张已经提前得以落实，包括美军太平洋司令部已改名印太司令部，美国也的确未邀请中国参加今年环太军演等，同时，先前通过的《台旅法》也作为法案中援引强化台美互动的依据，其政策影响力正逐步发酵。葛来仪对所罗门军演的高调造势，也蹭了这个热点。

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