美联储2021年下半年以来的操作似乎印证了这种策略安排的平稳性。自2021年8月11日起,美联储纽约分行的隔夜逆回购就稳定在1万亿美元以上,但逆回购利率仅从6月17日之前的0%上升到此后的0.5%,并维持至今。其间甚至经历过如9月30日达到1.6万亿美元的逆回购,利率并未变化。这使美联储有信心用TAPER的办法,既稳定通胀预期,又避免市场大起大落。
美联储之所以采用这种小心翼翼慢转弯做法,除担心经济复苏的脆弱性外,相当大程度上是因为美国货币政策机制发生了变化。从宏观经济政策安排的角度看,发达国家应对疫情冲击的货币政策是现代货币理论(MMT)由理念变为现实的过程,这被称为第三种货币政策。
它既区别于2008年金融危机前经济正常情况下,央行调控利率的第一种货币政策;也区别于2008年金融危机后零利率情况下,央行调控自身资产负债表伸缩的第二种货币政策。
这种所谓的第三种货币政策可概括为“发货币,买国债”的政策,即靠发行国债弥补财政赤字,而国债的销售靠央行的购买,其结果是财政赤字与央行资产负债表同步持续扩大。从2020年3月15日到2021年底,美联储的资产负债规模从4.16万亿美元扩张到8.77万亿美元,短短20个月扩大了1.2倍,预计在2022年3月将达到9万亿美元。
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