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美国马上就能“翻身”了？拜登下狠心干了票大的

美国有一句俗语叫“汽车跳，纽约到”，意思是当路变得不好走，车开始颠簸，就知道纽约要到了。其实不止纽约，密歇根、威斯康星、新泽西等州的道路之破旧在美国也是出了名的。此外，纽约、加州、得州等经济、人口大州都经历过大停电，致使地铁、地面交通瘫痪、暴力犯罪增加，尽管其诱因几乎都是极端天气，但落后的基础设施难辞其咎。

基础设施已成为美国政府亟待解决问题，推动基建投资也已是民主、共和两党的共识。奥巴马、特朗普、拜登总统都力推过基础设施建设。

2021年11月15日，美国总统拜登签署《基础设施投资和就业法案》，这一基建法案由拜登在2021年3月提出，美国参议院和众议院审批期间，其总金额从2.25万亿美元一路缩水至1.2万亿美元。该基建一揽子计划的签署，标志着“二战”后美国最大规模的跨党派基建法案达成，其投资将主要集中于修建道路、桥梁等交通基础设施，更新完善供水系统、电网和宽带网络等。

“瘦身版”法案的利与弊

白宫经济顾问委员会主席塞西莉亚·劳斯（Cecilia Rous）在接受外媒采访时表示，此法案首要目的不是为了刺激经济。“它旨在成为最具战略性、最有效的投资，以便美国能够继续与中国和其他正在对基础设施进行更大投资的国家竞争”。

根据基建投资法案，联邦政府将在接下来的5年内新增投资约5500亿美元，其中1100亿用于道路、桥梁和其他重大项目建设；730亿用于扩大和更新电网；660亿用于货运和客运铁路建设；650亿用于建设高速互联网、更新饮用水管道；500亿美元用于应对气候变化。

华中科技大学国家治理研究院研究员王鹏认为，美国国会最终通过的新增数额仅有5500亿美元，缩水了约四分之三，“这都是共和党的功劳”。

法案规模的缩减主要体现在基建类型上。共和党仅支持传统基建项目，如公路、桥梁、机场之类的建设，而不支持所谓的“人力基础设施”，即家庭医疗保险、教育等。

这项法案利好蓝领阶层和农民。密歇根州立大学国际关系学院副教授卿思美表示，“中西部几个州的农民都很支持这项法案，”她说，“有农民表示，道路修好了之后，他们的粮食运到外地就更方便了。还有许多农民表示他们在下一届总统选举时会支持拜登。”

不过，局面是复杂的，基建法案的实施同时需要考虑美国目前的高通胀率和高财政赤字。

2021年11月，美国的通胀率同比上涨6.8％，创下近40年来的最大同比涨幅。拜登政府表示，将在未来几年内缓慢释放资金，以避免增加通胀。

“从中长期来说，它的效果会更好。拜登政府目前最重要的事情是把消费者物价指数（CPI）降下来，否则会立马遭到反对派和民众的攻击和不满。”王鹏称，拜登基建法案无疑是重要的，但紧迫性不是很强。

该法案的另一个弊端是，将不可避免地推高美国财政赤字，这也是多数共和党人反对该法案的原因。据美国国会预算管理办公室预计，基建法案将导致联邦预算赤字在未来10年内上涨约2560亿美元。

执行层面困难重重

拜登的基建法案描绘了一幅“重建美国”的蓝图，但执行起来却困难重重。首先，由于美国州政府不隶属于联邦政府，具有很大的自治权，所以法案在州一级的实施将面临较大问题。另外，基建资金的来源和效果也让人打上问号。

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