上面谈到的是安理会主席发表新闻谈话。严格来说,这种谈话只有政治的影响力,而对安理会和联合国成员没有或较少有法律上的约束力。在当天的紧急情况下,需要先走这一步,作为安理会的一个初步表态。紧接着,代表团就要推动安理会发表主席声明,这是安理会的正式文件之一。根据安理会有关议事规则,主席声明稿需安理会全体成员协商一致通过。因此,面对美、英等国的刁难,中国面临的困难更大。
但在同时,代表团也对形势作了一个基本估计:以美为首的北约公然违反国际法准则,悍然炸我驻南使馆,造成严重的人员和财产损失,引起国际社会震惊,我方在多方面作出强烈反应,并在国际上造成初步的谴责声势,国内外各方普遍关注中方下一步的举措。从这个意义上来说,这一事件已将我国从原先在科索沃危机中的边缘地位推到受害的当事方的地位,特别是当时各方正就科索沃问题紧锣密鼓进行和谈之际更是如此。同时,代表团也没有低估来自美国为首的北约方面的刁难。
经过两天的紧张准备,安理会在中方要求下,于10日下午再次闭门审议北约轰炸中国驻南斯拉夫大使馆事件。秦华孙大使首先在会上发言,说明缘由,要求“安理会应尽快对外交史上这一罕见的事件作出正式反应,否则将是安理会的失职”。中方同时散发了起草的安理会主席声明要点,促请安理会尽快通过。
中方的要求得到俄罗斯、纳米比亚的支持,并得到许多发展中国家的同情和理解,而美、英明确表示“无法接受”中方所提的案文,法国及荷兰、加拿大表示理解并接受中方关于安理会应对事件作出正式表态的要求,但对中方案文也有许多不同看法。
代表团对于种种困难是在意料之中的,平常安理会对于一般问题的案文尚且需要七修八改,何况这种在常任理事国之间尚有巨大分歧和对立的文件呢!但代表团深信,中国是受害和正义的一方,应把以美国为首的北约集团始终钉在被告席上。
这样,从10日直到14日,经过5天的艰苦磋商,安理会终于就中方提出的关于北约轰炸中国驻南使馆主席声明稿达成一致,而且当夜举行正式会议通过。
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