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浦东28年的改革逻辑

位于浦东新区世博大道1859号的中国宝武大厦里，新时代宝钢人仍在续写着“再创一个宝钢”的故事——勇于实践，不断创新，闯出自己独特的发展道路。

这样的故事，在浦东新区1210平方公里的热土上，每时每刻都在发生。

2016年初，浦东在全国率先开展“证照分离”改革试点。对试点涉及的116项行政许可事项，分取消审批等5种方式进行改革试验，以解决企业“办证多”“办证难”的问题。

这是浦东基于自身发展需求而开展的一项基层创新，与此同时，这项创新始终位于国家顶层设计的框架内，得到了中央相关部门的有力支持。

2016年5月，国务院决定在浦东新区暂停实施《药品管理法实施条例》等11部行政法规和国务院文件规定的行政审批等事项，以支持上海“证照分离”改革。今年9月12日，国务院常务会议决定向全国有序推开已在上海自贸区等试点的“证照分离”改革，破解“准入不准营”的难题。

在中央的统筹谋划下，浦东改革沿着这样一条路径前行：基层创新试点——中央支持肯定——暂停或修改相关法规——向全国复制推广——进一步推动基层制度创新。浦东开发开放28年来，很少出现“一管就死、一放就乱”的局面，与这种改革开放的反馈环路有密切关系。

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