兰州新区官方一份落实供给侧结构性改革任务的通知指出,尽管新区严格控制钢铁、水泥等产能过剩行业入驻新区,但随着近几年的开发建设,新区一些行业也出现了低水平重复建设的苗头。
例如,新区目前从事各类钢结构制造的企业已有12家,设计产能接近100万吨;从事各类低压开关柜及成套设备制造企业已有5家,其中3家已投产;从事各类商品混凝土生产企业已有50余家,总设计产能超过400万方。
部分“出城入园”企业在出城入园过程中没有实现产业升级,形成了新的产能过剩。部分项目建设处于停滞状态。
林柯指出,兰州石化和炼化不能放在新区上风地带,他在新区最初做规划时给出过建议,但是现在布局还是没有改变。“十三五”时期除非再现新的经济周期,否则重化工需求难以起来,兰州新区经济很难上去,同时通过发展制造业来吸引人口会很困难。
“制造业企业大多过剩,兰州新区如果往西开放发展加工贸易业可能是一个出路,现在上海自贸区和深圳前海都不是靠发展传统制造业。”他说。
中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞指出,兰州新区要聚集人口成大城市,仅仅成为产业之城是不够的,还要成为行政中心、教育中心等,而要成为行政中心,市政府就要搬过去,成为教育中心,大学就要搬过去。但是很多产业要调整,比如发展重化工,与聚集人口的宜居功能是相矛盾的。
他表示,目前兰州新区房子多,问题不大,因为郑东新区最初也是只有房子没有人,但是慢慢的现在人口也聚集起来了,最关键的是兰州新区要找到适合发展的产业。
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