2021年,蒙古国外长巴特策策格就曾表示,蒙古国既不打算加入集安组织,也没有加入上合的计划,因为根据国家安全观,蒙古国不会参加任何军事政治组织,而在上合组织中,蒙古国也满足于观察员国的地位。
近年来,蒙古国积极发展与美国、日本、德国、英国和韩国等国的政治、军事和经贸关系,希望减少对中俄的依赖。有分析认为,蒙古国的精英阶层更倾向于投入北约的怀抱,但因为自身夹在中俄两大国之间,地缘政治因素使其不敢明目张胆地与中俄交恶,因此在外交上实行紧平衡策略。
此次,就在北约军事委员会主席罗布·鲍尔应邀访蒙的前一周,蒙古国刚刚接待了中俄高层领导人。在接待中俄领导人之后,蒙古国马不停蹄地就向北约发出邀请,显然是寻求外交层面的“第三邻国”,以平衡中俄对其的影响力。
二、蒙古国试图通过与不同大国的互动来提升自身的战略价值,从而争取更多的合作利益。
近年来,蒙古国在国际舞台上积极推行多边外交策略,力求在错综复杂的国际局势中争取更多国家利益。2024年内,蒙古国接待了包括美国国务卿布林肯、英国外交大臣卡梅伦等在内的西方国家高级官员的访问。这些访问涉及了战略层面的讨论,还涵盖了具体的合作议题,如驻军安排、稀土资源合作等。3月,美国常务副国务卿坎贝尔访问蒙古国时,甚至提出了在蒙古国驻军问题,显示出美国对蒙古国战略位置的重视。
4月,英国外交大臣卡梅伦的访问则集中于稀土合作,突显了蒙古国在全球资源市场中的重要性。而在7月底至8月初,美国国务卿布林肯的到访,更是签署了一系列合作条约,包括稀土进口协议,这使蒙古国在全球经济格局中的地位得到了进一步提升。蒙古国通过这种多方接触,成功地将自身定位为国际事务中的关键角色,力图利用各种外交机会来提升其经济和战略利益。
在北约及西方国家官员频繁访问蒙古国的同时,中俄也加快了对蒙古国的战略关注。俄罗斯总统普京和中国高层领导人接连访问蒙古国,进一步巩固了双方与蒙古的战略伙伴关系。普京的访问重点在于落实中俄蒙三方合作,涵盖了经济、军事以及人文等多个领域。
中国高层随后的访问则强调了继续推动中俄蒙合作项目的重要性,并呼吁蒙古国在国际事务中保持中立,以充分发挥其地理位置的战略作用。中俄双方都希望通过这种密切的高层互动,确保蒙古国能够继续作为中俄关系中的重要一环,同时在区域内发挥缓冲作用,以对抗外部势力的影响。
有分析指出,蒙古国的多方接触策略在短期内提升了其国际地位,并为其带来了丰富的经济机会。
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