怎么解决这个问题呢?历届美国政府的解决方案,就是继续发行美债,借新还旧,卖美债换美元回来花,拆东墙补西墙。其实所有的美国总统,都有一个梦想,就是能无限发售美债,自己手中有花不完的美元,增加军费,收买狗腿子,看哪个国家不顺眼就去打哪个国家。
但是很久很久以前,美国的制度设计者也不傻,说要这样搞下去肯定出问题,如果不加限制的话,美国总统必然会瞎搞,一年就能发行10万亿美元的国债,不出20年,美国就有近200万亿国债了,到时候美元和美债就成了废纸。于是,美国总统要发行国债,必须要有国会的同意,也就是两党都需要达成一致,国会为美国政府设定了一个上限。
比如设定是5万亿美元,那美国政府的债务就不能超过这个总数。如果要超过这个债务上限,就需要国会讨论并一致通过。但是1917年时,因为美国第一次参加了全球战争即一战,美国政府觉得我现在经常有紧急情况要花钱发行美债,但是美国国会一审批就需要半年,等你审批完,仗都打完了,你让我怎么搞?
于是,从1917年开始,美国国会达成一致,就是在国会允许某个特定时期内暂停美国债务上限,也许是半年,也许是一年,美国政府可以无限发行国债,不受债务上限的影响。整体来说,在这个制度下,美国对国债的控制还是比较好的,在克林顿时代美国的国债是5.47万亿美元;
但到了小布什时期因为要搞「反恐」,要侵略阿富汗,这属于特定时期,从2001年开始,债务升至10.6万亿美元,增长了近一倍。到了奥巴马时代,完全放飞自我,加上2008年次贷危机,这又属于特定时期,美国国债呼的一下到了19.9万亿美元,又增长了近一倍。
到了特朗普时代,疫情来了,又是特定时期,美联储搞了无限QE,啥就无限QE,就是特朗普你只管发行国债,没人买我美联储印美元给你兜底买多少国债。特朗普开始一顿骚操作,又发行了近10万亿美国国债,上涨到28万亿美元。
也就是20年的时间,美国国债吹气球一样,增长了近6倍,最终,引发了美国同通货膨胀。2021年拜登开始入主白宫,到现在2年多时间,28万亿变成了31.4万亿。拜登很不满意,其它美国总统一搞就是10万亿,凭啥我做总统,才发行了3万多亿?
现在美国政府又没钱了,再过一个月美国政府连美债都还不起了,于是耶伦代表拜登提出了方案,就是将美债上限一下子提高到51万亿美元。拜登看到这个方案开心得哈喇子都流出来了,如果这样搞的话,他手里一下子就多了快20万亿美元,想怎么搞怎么搞。但是这个方案,共和党的代表,众议长麦卡锡不同意,麦卡锡说你这是在作死啊。
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