严厉反腐,老百姓肯定欢迎。但巴西新《反腐败法》最大的危险就是,打击范围可以无限延伸。该法规首次把企业确定为行贿责任主体。关键是,企业哪怕没有主观意愿参与腐败也会被追究严厉行政与民事责任,还通过减免罪责来鼓励企业之间检举揭发。企业难道不能请律师团反抗吗?
问题是,《反腐败法》还强化了国际合作,也就是与美国的情报共享、调查协助与资金追缴,然后延伸到其他国家,足以威慑资金依赖美国资本市场巴西企业。加上,拉丁美洲普遍实行检察引导侦查制度,警察办案听命于地位超然的检察官,漫长的司法流程中企业根本没有反抗的余地。等于检察官办公室的任何人,只要自己想,就能够不断扩大反腐败的打击范围,直到想要的结果。
为此,美国司法部甚至专门派负责人到巴西“培训检察官”。莫罗正是其中之一。韩国也类似,检察机关虽隶属司法部管,但司法部长却管不了检察官办案,检察官却能直接命令警察,等于无人制衡,哪怕总统也能扳倒。而巴西的“洗车行动”不但在国内大杀特杀,把总统前总统拉下马,还波及委内瑞拉、墨西哥、秘鲁、阿根廷、巴拿马等国至少十二个国家的政局。
巴西媒体后来还地发现,从巴西建筑与能源巨头手中罚没的近十亿美元,居然没有进入巴西国库,一部分分给了参与调查的美国联邦调查局和证券委员会,大部分变成了实际上私人控制的所谓公共“反腐败基金”,成了“洗车行动”的活动经费。一个巴西内部自我循环自我供养的“司法肿瘤”形成了。
2013年6月,洗车行动还没开始,前总统罗塞夫就发现自己、部长以及巴西国家石油公司都被中情局监视。2016年,罗塞夫被罢免不久,又意外爆出了中情局巴西头目与巴西国家安全机构负责人威斯特法伦·埃切戈延的秘密聚会。威斯特法伦是军方世袭大佬,其祖父、父亲都参与过当年的政变,与中情局等美国机构关系密切,属于铁杆保守派。
竞选成功后,博索纳罗2019年初访美国,破天荒地先去了美国中央情报局(CIA)总部拜码头,连巴西自己的情报部门都还没正式去过。为了给美国人送上见面礼,博索纳罗在美国签署协议,答应把巴西空军的航天发射中心租给美国,并且签署所谓的技术保障协议,在自己国土上禁止自家技术专家接触关键技术与设施,等于把巴西的太空主权拱手相让。
一起去拜码头的,自然还有首席“功臣”莫罗。那一年,尼加拉瓜、玻利维亚、委内瑞拉和古巴都在经历选举和政治上的不稳定,博索纳罗、莫罗拜访干涉嫌疑最大的中情局,引发了巴西国内一连串猜疑和担心,连巴西稍微正常点的右翼政党也怕这些极右翼的疯子们搞太过了。所以说整个以反腐为名的“洗车行动”,决定的已不仅仅是某个政治人物的兴衰,甚至不只是巴西一国的政治变天,而是地缘政治与全球经济格局的杀手锏。
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