一、美国已经8年没探望过非洲的“好朋友们”了
作为首位非洲裔美国总统的奥巴马曾于2014年主持了以“投资下一代”为主题第一届美非峰会,这也是历届美国总统与非洲国家元首和政府首脑举行的规模最大的一次峰会。
然而“美好的开始”已过去8年之久,其后任总统特朗普在任期内再未出访过非洲国家,并以“美国优先”政策为由,大幅削减了对非洲的援助。拜登执政的头九个月里,美国的高官也没有一个访问过非洲大陆。美国对非洲的关注度可以说是断崖式下滑。
人没去串门,那“惠非”政策呢?自然也是没有的。从克林顿时期的《非洲增长与机会法案》,到特朗普时期的《繁荣非洲法案》、《非洲增长与机会法案》,再到拜登时期的《撒哈拉以南国家安全战略》,美国出台的涉非法案一个接一个,但都未得到有效的实施。
有报道称,肯尼亚的蔬菜种植者出口的15种蔬菜中只有3种被允许向美国出口,且贸易总值较低。卡内基国际和平基金会的报告显示:美国公司在非洲大陆的存在不仅低于同行业的中国,在某些地方,还低于土耳其和印度等国家。许多非洲国家对美国的各种承诺已经不抱期望。你说说,有这样的“历史记录”,美国能指望一次会议就拉回非洲兄弟的心吗?
二、非洲的好朋友8年间已经发展至整个蓝星
2014年以来,中国、俄罗斯、法国、日本、土耳其和欧盟及许多海湾国家都与非洲领导人举行了峰会,而且其中许多峰会是定期举行的。
比如俄罗斯,2019年,43位非洲国家元首或政府首脑在索契与俄罗斯总统普京举行了峰会;2022年,日本在突尼斯举行的日非峰会上,承诺向非洲提供300亿美元的援助;我国,更是每三年就与非洲举行一次峰会。
中非贸易额从2000年的106亿美元激增到2021年的2540亿美元,中国已连续13年成为非洲最大贸易合作伙伴。与之相交,2021年美国与非洲之间的贸易额仅有区区640亿美元。近30年来,中国外长更是每年首访地都是非洲。你说说,有这样的好伙伴帮衬,非洲会轻易被美国裹挟吗?
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