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少子老龄化将成常态具体体现在五个方面

2022-08-02 15:52:23

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五是区域不平衡，一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。

“鉴于以上趋势，优化生育政策、促进人口长期均衡发展的任务更重、要求更高、难度更大，需要付出长期艰苦的努力。”文章强调。

近年来，生育观念总体转向少生优育。2021年国家卫生健康委调查显示，育龄妇女生育意愿继续走低，平均打算生育子女数为1.64个，低于2017年的1.76个和2019年的1.73个，作为生育主体的“90后”、“00后”仅为1.54个和1.48个。经济负担重、子女无人照料和女性对职业发展的担忧等因素已经成为制约生育的主要障碍。

对此，文章强调了加快建立健全我国配套生育支持政策体系的重要性。比如，政策方面，文章提出“在生育支持和家庭发展方面持续用力，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，住房、教育、医疗、就业、税收、社保等政策适当向生育子女的家庭倾斜，积极构建生育成本合理分担机制和生育友好的政策支持体系，切实减轻家庭生育养育负担，激发生育潜能”。

此前，第七次全国人口普查结果显示，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，处于较低水平。国际上通常认为，总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线”，一旦降至1.5以下就有跌入“低生育率陷阱”的可能。

对此，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室有关负责人当时表示，“低生育率陷阱”需要满足两个条件，一是总和生育率降至1.5以下，二是需要持续一段时间。官方解释称，2020年我国育龄妇女总和生育率低至1.3，这主要受到育龄妇女数量持续减少和“二孩”效应逐步减弱的影响。从2020年来看，新冠肺炎疫情增加了生活的不确定性和对住院分娩的担忧，进一步降低了居民生育的意愿。

而在2021年7月的国新办新闻发布会上，国家卫健委副主任于学军曾表示，根据我们对2021年上半年人口出生监测的情况来看，今年（2021年）的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势。与此同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期，将持续面临人口长期均衡发展的压力，实施三孩生育政策及配套支持措施，目的就是防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。