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美国宣布推迟，中国宣布来访，重大信号放出！

特朗普上台后对东南亚关注不太够，而拜登比较老练，所以他执政以来开始重新拉东南亚国家，一方面通过加强军事合作，本来美国和东南亚军事合作程度就比较高，比如武器装备，人员培训，联演联训等，另一方面美方想补齐双边合作中经济这个短板，搞出了一个“印太经济框架”，但过去大半年我们看到这个框架的实质进展并没有很多。

葛红亮说，过去东南亚学者说奥巴马时期东南亚与美国的关系是“蜜月期”，但目前来看，尽管华盛顿不断加强与东南亚的接触，双方也很难再回到蜜月状态。

根本原因还是在于东盟自身的变化，现在大的国际趋势是美国要限制中国影响力，东南亚面对大国竞争选边站的压力，以往采取的大国平衡策略已经不管用了。所以东盟提出要保持东盟自己在本地区合作中的“中心地位”，中国也尊重东盟这个提法，而美国虽然嘴上说尊重，但外交实践上好像并不是这样的。

周方银认为，美国现在忙不过来，无法协调东盟多国领导人赴美，这一定程度上暴露出美国号召力的虚弱。

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