其中可能促使其改变立场的因素,其一是美国的介入、以及德国、法国和英国等国在联合国阐述的立场对杜特尔特形成了巨大的外交压力和内部压力。其在联大这样的场合不可能回避南海仲裁案,他重提2016年的仲裁结果实际上是为了缓解来自国内的压力。
其二,外部因素的变化有利于菲律宾在南海领土争端中处于有利地位,作为菲律宾总统不可能轻易放弃其维护国家利益的立场,不排除借用西方势力争取更多利益。
其三,西方舆论认为,杜特尔特的亲华路线收效并不显著。《法兰克福汇报》的一篇报道指出,一方面,中国承诺的大规模投资计划并未全面兑现,另一方面,杜特尔特坚持数年的亲华路线,并没有使北京在南中国海的扩张政策有所收敛。凡此种种,使得杜特尔特在国内不得不面临来自军界和外交界越来越大的压力。
与上述立场相联系,在美国首次就南海争端制裁24家中国企业之后,菲外长公开呼吁不与受美国制裁的中国企业合作。8月28日,菲律宾外长洛辛表示,他建议政府终止与涉及中国南海军事化人工岛建设、被美国列入黑名单的中国公司打交道。他说:"如果他们以任何方式参与南海造岛,那么我们将终止与他们的任何联系",洛辛外长对CNN菲律宾频道记者说。但是,他没有点名任何公司或项目。
但是,杜特尔特没有回应洛辛的建议。
涉及被美国列入黑名单的中国企业之一是中国交通建设集团,去年获准与一家菲律宾当地企业合作,承建耗资100亿美元的马尼拉附近的甲米地省机场项目;交建子公司-中国港湾工程公司与菲律宾企业乌登纳集团(Udenna)合作,已初步获准一项12亿美元的马尼拉湾填海工程,项目所在地的甲米地省长雷穆拉(Juanito Victor Remulla)说他遵从杜特尔特指示,从他那里获悉如何进一步行动的意见。他对新闻频道ANC说,"如果总统说了,如果国防部说了,和中国交通建设集团合作存在安全风险,那么我们将立即终止协议。"
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