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2018年8月13日,特朗普签署《2019财年国防授权法案》。法案中包含要求特朗普政府制定“全面对华战略”、就加强台军战备提交评估和计划。
2017年12月12日下午,特朗普曾签署《2018财年国防授权法案》,其中包含鼓励美国和台湾海军舰艇在对方港口停靠的条款。
《2019财年国防授权法案》更加出格。其第1257条标明:强化台湾军力战备。要求,美国国防部长应当(shall)与台湾适当之对口咨商后,对台湾军力进行全面评估,尤其是台湾之后备军力。该项评估须针对改善台湾自我防卫力量之效率、效益、战备力与复原能力提出建议事项,包括人员管理及军力发展,尤其针对后备部队;招募、训练及军事计划;指挥、管制、通讯及情报;科技研发;国防物资采购及后勤;战略规划及资源管理等领域。
第1258条将“台湾关系法”及“六项保证”作为美台关系的基石。为此规定:应强化与台湾之防卫及安全合作,支持台湾发展亟需之有能力、准备就绪及现代之防卫军力,以维持充分之自我防卫能力;依据“台湾关系法”,应经由对外军售、直接商售及产业合作,强力支持台湾获得防御性武器,并着重不对称战力及水面下作战能力;应确保及时检讨与回应台湾提出之军购需求,以改善对台军售之可预测性;美国国防部长应推动防务部门之交流政策,以强化台湾安全,包括:推动与台湾进行实战训练及军事演习之机会;依据“台湾旅行法”推动美台高级国防官员及军事将领之交流;美国及台湾应扩大在人道协助及灾难救助方面之合作;美国国防部长应考虑支持派遣一艘美国医疗船访问台湾,做为年度“太平洋伙伴”任务之一部分,以改善灾难应变计划及整备作为,并强化美台合作。
这完全颠覆了美国政府在中美八一七联合公报声明的立场:它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策,它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平,它准备逐步减少它对台湾的武器出售,并经过一段时间导致最后的解决。”
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