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中美第一阶段经贸协议的最大贡献是什么？

2020-01-24 08:54:36

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这也是这份协议在美国遇到的核心质疑之一：它是否与美国的目的背道而驰，不但没有进一步推进市场经济的发展，反而引来了更多干预市场的手段。不过单纯的数字之外，它达成的另一个比较重要的成就是消除了中国的非关税壁垒，这是美国各界非常欢迎的。这种政策上的改变将不是暂时地拉高出口额，而是从根本上改善中美两国的贸易环境，为两国相关行业中更多的良性竞争创造条件，这才是协议的这一部分最受肯定的地方。

展望未来：遥遥无期的“第二阶段”

当看到这份“第一阶段协议”的时候，很自然会想到的问题就是：第二阶段什么时候能来？比较遗憾的是，这个问题一时间还不会有一个明确的答案，而且很多分析都认为，在美国大选结束之前，第二阶段协议都未必会真正到来。

核心原因还是第二阶段谈判将涉及到的议题：更深层次的解构改革。诚然，本次的第一阶段协议涉及到了一些结构性改革，例如增强知识产权保护、解除强制技术转移和开放金融市场。不过从美国专家的角度来看，这些都是中国已经在进行调整的方面，也就是说，这些都不是中美之间“核心分歧”之处所在。而所谓的核心分歧，就包括国有企业在经济中的角色和政府对某些行业进行补贴的行为，在这些议题上，中美双方都很难进行让步。

在美国方面，特朗普似乎希望将中美贸易谈判的主动权掌握在自己而非国会的手中，这样可以保证以比较高的效率达到自己想要的效果。由于当前美国国会两院并非都掌握在共和党手中，一旦贸易谈判涉及到国会，就会像北美自贸区协定一样，战线被无限期拉长，这是特朗普不希望看到的。但是正因如此，他手中拥有的筹码也比较有限——关税就是他最大的筹码，他也主要通过加征或减免关税的手段换取贸易协定的达成。也就是说，他所能提供的让步空间将是非常有限的，也很难想象中美两国将在这样“速战速决”的背景下完成更涉及到核心问题的第二阶段谈判。