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印度实施小麦出口禁令,全球粮价要变天?

在今年2月俄乌冲突升级后,印度小麦出口量一度激增至历史最高纪录。但5月还未过半,印度却突然"变脸",宣布禁止小麦出口。作为全球第二大小麦生产国,印度此举让全球对粮价上涨的担忧再起,也让很多面临粮食供应短缺的国家雪上加霜。毕竟在价格之前,也许温饱才是最紧要的问题。

不卖了,自己吃

在被高温折磨了两个月之后,当地时间13日夜间,印度外贸总局发布公告称,对印度小麦出口实施临时禁令,立即生效。公告指出,国际粮食价格上涨已经威胁到印度及周边国家的粮食安全。

印度外贸总局表示,其临时禁止小麦出口主要基于两方面考虑。首先,印度国内通胀高企,粮食价格上涨明显。确实,印度国内近期通胀居高不下,4月消费者价格指数(CPI)升至7.79%,为近8年来最高水平;4月印度食品通胀指数也达到近17个月最高水平。据路透社报道,一名位于孟买的出口经销商表示,虽然他们预期小麦出口会受到限制,"但似乎是通胀率改变了政府的想法"。

其次,俄乌冲突导致国际粮食价格大幅上涨也是印度临时禁止小麦出口的原因之一。中国粮食经济学会国际部主任、浙江越秀外国语学院现代经济管理研究院首席专家洪涛对北京商报记者表示,印度之所以禁止小麦出口,是因为预计2022年世界粮食产量将出现下降,加之世界粮食价格出现上涨,以及俄乌冲突的"蝴蝶效应"。

而除了公告提到的原因外,或许还有气候干旱造成的减产问题。丝路社会科学院经贸合作部主任王建娇对北京商报记者分析道,农业是受全球气候影响最显著的领域,今年印度农业面临干旱气候灾难,也就会导致小麦产量削减。2022年3月中旬印度的气温开始飙升,印度政府预估今年小麦产量可能会低于1亿吨,比1月份预估的1.1亿吨下降了近10%。

不过,王建娇也指出,印度小麦产量并没有受干旱影响大幅下降,但大量的出口导致本地价格持续上涨。据《印度斯坦时报》报道,在3月结束的2021至2022财政年度,印度小麦出口总量创历史最高纪录,达785万吨,同比增加275%。印度4月出口小麦140万吨,创历史最高纪录;5月也已经签订大约150万吨的小麦出口协议。

王建娇表示,小麦是印度的主粮之一,出于本国粮食安全及稳定国内粮食价格的考虑,政府制定了小麦禁止出口的政策。印度政府也宣布该政策并不是长期政策,会根据全球粮食形势变化即时调整。

印度外贸总局的通知也称,为保障粮食安全需求,向印度政府提出要求并且获得授权许可的国家,将能够继续获得印度出口的小麦。

G7已预警粮食安全

显然,印度的决定让大多数人措手不及。消息传出后,七国集团(G7)农业部长谴责了印度临时禁止小麦出口的决定。他们表示,俄乌冲突可能会给世界粮食安全造成严重后果,针对乌克兰粮食出口的限制进一步加剧了全球粮食紧张局势。

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