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拜登突然对华示好?这一手还有后招,动机恶毒

美国当选总统拜登已决定提名中央司令部前司令、退役四星将军奥斯汀担任新政府的国防部长。一旦“靴子”落地并获参议院确认,奥斯汀将成为美国历史上首位非洲裔防长。

在此之前,奥斯汀并不是拜登团队的首选,他为何能后来居上,又能否得到国会参议员们支持?全世界都在关注。新任防长是谁,外界不必过度解读;无论谁当防长,美国战略东移的态势、对亚太地区增加投入、加强海上力量建设等一系列政策走向不会改变。

后来居上?

几周以来,新任防长入围名单上至少有三个名字:五角大楼前资深官员弗卢努瓦、国土安全部前部长约翰逊、美军中央司令部退役将军奥斯汀。无论谁胜出,都将创造历史——弗卢努瓦将成为美国首任女防长,约翰逊或奥斯汀将成为首位非洲裔防长。

外界一度认为,弗卢努瓦胜券在握。弗卢努瓦在民主党内的知名度应该说高于奥斯汀,她是克林顿时期的国防部副助理部长、奥巴马时期的国防部副部长,为美国政治人物和军事专家所熟知。她参与了伊拉克和阿富汗战争的战略制定,可以说是民主党政府的“外脑”。自上月拜登获胜以来,她一直是五角大楼掌门的大热人选。

不过,最近一周,拜登手中的指针开始摇摆。弗卢努瓦遭到一些进步派团体抵制。与此同时,过渡团队开始与美国国会非洲裔议员同盟密切接触,民权活动人士敦促当选总统挑选更多非洲裔阁员。拜登6日已向奥斯汀发出提名邀请,后者已接受。

奥斯汀是谁?

奥斯汀为何能后来居上赢得拜登首肯?他多年来一直是五角大楼里令人敬畏的人物,经验、种族、拜登的舒适度起到了作用。

奥斯汀现年67岁,1975年毕业于西点军校,以少尉身份开启长达41年的军旅生涯。他从始至终参与了伊拉克战争:2003年3月美军入侵伊拉克,他以步兵师助理指挥官的身份奔赴前线;2011年,他作为驻伊美军最后一任司令,监督美军撤离伊拉克;2013年,他晋升为四星上将,就任中央司令部司令,制定实施在伊拉克、叙利亚打击极端组织“伊斯兰国”的军事战略。

拜登之所以对奥斯汀点头,理由有几点。其一,他被奥斯汀曾负责从伊拉克撤军的经历吸引,特别是考虑到军方即将扮演支持新冠疫苗分发的角色。其二,他与奥斯汀相识已久,曾在奥巴马政府时期共事,相互感觉舒适。在奥斯汀担任中央司令部司令期间,两人就中东、中亚和南亚等一系列问题展开讨论。其三,在美军面对诸多历史性挑战之际,选择非洲裔防长的历史意义让拜登兴奋。

拜登之所以想选奥斯汀,一定程度也是因为弗卢努瓦遭到越来越多的质疑。一来,拜登和她的关系不像此前国务卿提名者布林肯那样深厚;二来,弗卢努瓦与军工企业过于密切的关系引发担忧;三来,拜登和她曾在阿富汗增兵等问题上存在分歧。

更换的防长人选仍在热门名单范围内,实属情理之中。无论女性,还是非洲裔,拜登团队考虑的因素相同,都是实现竞选期间的多元化承诺,打破军界提拔的玻璃天花板。就个人关系而言,弗卢努瓦与拜登的关系未必比奥斯汀远,两人都是奥巴马时期的“老班子”“老熟人”。拜登如果放弃她,可能还是涉及一些更具体和细节的问题。

下不为例?

不过,身为退役军官,奥斯汀的提名确认可能不会一帆风顺。他将面临国会和国防机构中一些人的反对。

首先,美国国会在1947年设立防长职位时,便打算由文官来控制军队。在美国历史上,尽管许多前国防部长都曾在军队中短暂服役,但只有两位曾是职业军官——马歇尔和马蒂斯。根据美国法律,退役将领在7年内不得担任任何公职,除非国会通过豁免提案。

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