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砥砺奋进的五年国企这样做强做优做大

2017-07-18 15:22:06

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7月14日，《人民日报》头版刊发“砥砺奋进的五年·全面深化改革”专题文章《国企，这样做强做大》。文章提出，新一轮国企改革不是“修修补补”，不避利益藩篱，不搞叠床架屋，是瞄准短板，聚焦痛点，迎难而上。

党的十八大以来，国企改革坚定目标、再次发力。

完善顶层设计、全面启动试点、“刀刃向内”健全监管……一系列改革措施，激发着国企的活力和竞争力。在国民经济增速放缓的背景下，今年前5个月，国有企业实现利润10376亿元，同比增长25.5%，中央企业今年6月实现利润1596.7亿元，创单月利润历史最好水平。到2016年底，全国国资监管系统企业资产总额144.1万亿元，比2012年底增长101.8%，增加值贡献占全国GDP的1/7。

奔着问题去、撸起袖子干。改革快马加鞭，助国企跃上新平台、焕发新风采。

敢啃硬骨头，改革赋予国企新活力

国企改革一直被称作“难啃的骨头”。动力不足、机制不活、大而不强，种种难题困扰着国企。新一轮国企改革瞄准短板，聚焦痛点，迎难而上。

不是“修修补补”，新一轮国企改革更注重改革的系统性、整体性、协同性。顶层设计引领——2015年9月，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布，这是新一轮国企改革的纲领性文件。此后近两年，国企改革先后出台多个支撑总体框架的重要政策和“定点爆破”的专项政策，中央各部门出台110个配套文件。“1+N”文件体系及相关细则，共同形成了国企改革的设计图。10项试点探路——落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬差异化分配、组建国有资本投资运营公司、中央企业兼并重组、部分重要领域混合所有制改革、试行员工持股、推动国有企业信息公开、剥离企业办社会职能，10项试点涵盖国企改革的方方面面。国企改革“四梁八柱”拔地而起，从“设计”迈向“施工”。

不避利益藩篱，新一轮国企改革真刀真枪、敢于“亮剑”。国有企业负责人薪酬制度改革率先启动实施，直指国企高管薪酬中偏高的、不合理的部分。基本年薪、绩效年薪、任期激励收入，各自占比多少、依据有哪些，都放在阳光下。数据显示，改革后央企负责人薪酬水平总体有所下降，部分企业下降幅度还比较大。央企兼并重组大刀阔斧，有效提高了资源配置的效率。十八大以来，中国北车与中国南车、中远集团与中国海运、宝钢与武钢等30家央企相继完成重组，央企数量从117家调整到101家。央企间产业整合同步启动，首开先河的中航工业将地产业务整体划入保利集团。国有资本进一步向重要行业和关键领域、向前瞻性战略性产业、向优势企业集中，目前国有资产在军工、电信、能源等领域占比达90%以上。

不搞叠床架屋，新一轮国企改革着力于改出新机制。公司制改革进入“最后一公里”。“2017年年底前基本完成国有企业公司制改革”“2020年，国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会”，改革有了明确的时间表。出资人机构、股东会、董事会、经理层、监事会，各自权责是什么，讲得清清楚楚，为有效履职建立制度保障。目前，全国国有及国有控股企业（不含金融类企业）的改制面已超过90%。

制度变革激发了企业活力。一大批国有企业脱颖而出，不仅居于国内同行业领先地位，在国际上的影响力也越来越大。2016年进入《财富》世界500强的企业，中国的国有企业达到83家，占1/6，比2012年增加29家。