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安倍为何能三度连任首相？终极内幕揭秘太渗人

2017-06-13 15:50:44

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核心：在近年鲜有稳定领导人的日本政坛，安倍为何能实现长期执政？他拿到长期执政门票的秘诀究竟是什么？终极内幕揭秘……

截止到5月底，日本首相安倍晋三的首相任职时间正式超越了小泉纯一郎，成为战后任职时间第三长的日本首相，仅次于佐藤荣作和吉田茂。由于今年3月，日本自民党已经将党章中“连续最多两界6年”的总裁任期改为“最多连任三届9年”，所以，如果明年9月，安倍能够顺利连任三届，至2021年9月，他将领导日本长达9年，成为日本战后执政时间最长的领导人。

那么，在近年鲜有稳定领导人的日本政坛，安倍为何能实现长期执政？他拿到长期执政门票的秘诀究竟是什么？当然，这其中原因众多，包括安倍经济学、稳定的民意支持率、在野党不成气候等等，但笔者今天想和大家聊的并不是这些老生常谈的原因，而是安倍的执政方式，或者说“安倍式中央集权”。

在这一点上，安倍继承了其政治导师小泉纯一郎的模式，小泉与安倍政权最大的共同点是都由首相官邸主导政权运营，以首相为最高领导的官邸各级会议是最上级部门，在排除各省厅垂直行政管理的同时，实现了自上向下的执政模式。

在笔者看来，安倍二次上任后，将这种模式进一步强化，最明显的就是内阁官房权力被放大。内阁官房是日本内阁所置的行政机关，是内阁总理大臣的辅佐机构，相当于秘书处或办公厅。日常职责是把安倍的想法落实到政策中，向中央政府各部门做出指示。

日本中央省厅2001年进行了重组，重组的关键是“强化内阁功能”，在内阁官房，负责制定政策和省厅间协调的“分室”由5个增加到了30多个，定员人数翻了一番，达到1100多人，兼任职务和非正式录用的也达到上千人规模。安倍第二次担任日本首相后，每次推进主导政策课题时都会增加分室，比如设立跨太平洋伙伴关系协定（TPP）政府对策本部和一亿总活跃推进室等。

当然，其保留了内阁传统的国家安全保障局、内阁危机管理监、内阁情报调查室等重要科室。如今，日本内阁官房以安倍为首，从经济到外交安全保障，已经成为安倍牵引日本中央政府部门、支撑“官邸集权”的火车头。